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关于印发《萍乡市民政局养老机构领域涉嫌非法集资风险专项排查活动实施方案》的通知

发布时间: 2018-08-06 09:36:00 来源:

民字〔2018〕66

 

关于印发《萍乡市民政局养老机构领域涉嫌非法集资风险专项排查活动实施方案》的

 

各县区民政局,开发区社会发展局,武功山风景名胜区社会发展局,机关各科室,局属各单位:

    根据省打击和处置非法集资工作领导小组《关于印发江西省涉嫌非法集资风险专项排查活动实施方案的通知》(赣处非发电〔2018〕15号) 、《萍乡市涉嫌非法集资风险专项排查活动实施方案》萍处非办发〔2018〕3号的要求,为有序开展养老机构领域非法集资风险专项整治工作,我局制定了《萍乡市民政局养老机构领域涉嫌非法集资风险专项排查活动实施方案》,现印发给你们,请结合实际,认真抓好落实。

 

                    2018年6月8日

 

 

 


萍乡市民政局养老机构领域涉嫌非法集资风险专项排查活动实施方案

 

根据省打击和处置非法集资工作领导小组的工作部署,为深入贯彻落实《国务院关于进一步做好防范和处置非法集资工作的意见》(国发〔2015〕59号)、关于印发江西省涉嫌非法集资风险专项排查活动实施方案的通知》(赣处非发电〔2018〕15号)和中央、省、市领导同志关于防范和处置非法集资工作的重要指示批示精神,有效防范和化解养老机构领域的非法集资风险隐患,保护群众特别是老年人的合法权益,切实维护经济社会稳定,推动养老服务业健康发展,市民政局定于2018年6月5日至7月31日在全市范围内开展养老机构领域涉嫌非法集资风险专项排查活动,特制定本实施方案

一、 工作目标

通过开展专项排查活动,养老机构领域非法集资风险得到有效化解,潜在风险苗头得到及时、有效控制,非法集资广告资讯信息明显减少,老年人风险意识进一步增强;养老机构领域非法集资涉及隐患和事件得到有效防范和处置,综合治理长效机制逐步建立。

二、 工作原则

(一)落实责任,主动作为。落实行业主(监)管部门监督管理职责,牢固树立“一盘棋”思想,既要主动担当、守土有责、守土尽责,又要统筹协调、共享信息,切实形成合力。

(二)积极稳妥,分类施策。排查和处置工作要严格依法,讲究策略,对不同性质、情节、危害程度的风险区别对待,不搞“一刀切”。注意把握节奏、抓住重点、内紧外松,合理引导预期,避免四面出击,人为制造紧张气氛。

(三)打早化小,源头治理。加强规制建设、监管检查和监测预警,防打结合,以防为主,坚持风险早发现、早预警、早处置,在苗头时期、涉众范围较小时化解风险。

(四)完善制度,标本兼治。立足当前着眼长远,下大力气遏制案件高发势头的同时,着力完善规章制度,稳妥解决体制性、机制性、规制性问题,夯实基础,强化防控非法集资风险长效机制。

三、工作范围

整治范围包括所有养老机构,重点是民办养老机构。

    四、工作措施

(一)掌握风险底数。各级民政部门要组织精干力量,全面摸排属地养老机构违规设立和使用账外账户、未经许可开展或超范围吸收资金业务、以报刊杂志广播电视网络媒体及传单、手机短信等方式公布涉嫌非法集资广告资讯等涉嫌非法集资线索,掌握风险底数,全面分析监测养老机构领域非法集资风险状况。要高度警惕以“养老投资”等名义吸收公众资金的行为,深入排查、准确定性,把握风险防范化解主动权。

(二)妥善分类处置。对发现的非法集资线索,各级民政部门要第一时间向当地政府报告情况,与有关部门一起会商研判,充分考虑行为人的主观恶意、违法违规性质、资金投向或用途、集资人还款能力和意愿、造成社会危害等因素,确定问题性质,制定差别化的处置策略,综合运用警示约谈、规范整改、行政处罚、刑事打击分类处置;处置工作要坚持积极稳妥的方针,态度坚决、方法得当、步骤稳妥、措施管用,对排查出的风险要采取针对性措施加以防控处置。对于涉及面较小、涉稳隐患较小的,可通过“外科手术”精准切除;对于涉及面较大、涉稳隐患突出的,可采取“中医疗法”使风险“慢撒气”;对于存在不合格行为但基本合法的机构,要给予过渡期进行整改和自我消化,降低处置成本。

(三)强化宣传预警。各级民政部门要通过普法教育、风险提示、广告资讯排查等手段,持续加大宣传养老机构领域非法集资风险防控教育力度。要组织辖区内养老机构在经营场所或网站悬挂“未经国家有关部门批准,不得吸收资金、发行理财产品”、“对单位使用个人账户收支资金的情况提高警惕”、“非法集资不受法律保护,参与非法集资风险自担”等警示标语,提高社会公众风险防范意识。同时要建立健全监测预警体系,及时预警,及时将相关线索提交有关部门处置,尽量防止非法集资风险积聚,减少投资人特别是老年人的损失。

五、工作要求

(一)尽快部署落实。各级民政部门要认真制定本地养老机构领域涉嫌非法集资风险专项排查活动实施方案,做好工作安排部署,推动非法集资排查活动、养老院服务质量建设专项行动等工作协同共进。

(二)认真排查整治。各级民政部门结合当地实际,抽调力量组成专项工作组,认真对辖区内养老机构领域非法集资问题进行摸底排查,对发现的问题线索依法分类处置。要及时建立工作台账,对风险排查和整治、打击犯罪、宣传教育、广告清理、建章立制等工作开展情况和成果进行量化统计,市局要汇总所辖县(区)民政局相关工作情况和非法集资问题处置情况,于2018年7月30日前报送工作总结、报告、工作量统计表和问题台账,并将有关情况通报市民政局。

(三)坚决维护稳定。各级民政部门要积极配合当地有关部门,加强信息研判和风险评估,制定应对预案和接访口径,强化舆论引导和舆情管控,坚决防止在养老机构领域发生大规模群体性事件和极端事件,全面贯彻党的十九大会议精神。

联系人:甘淏,联系电话(传真):0799-6763626,电子邮箱:61943850@qq.com。

附件:1.涉嫌非法集资风险专项排查工作量统计表

      2.涉嫌非法集资风险专项排查问题台账

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


附件1        

涉嫌非法集资风险专项排查工作量统计表

 

填报单位:(加盖公章)

派出排查人数(人)

有效工作量(人、天)

排查企业数量(家)

发放宣传资料(份)

清理广告数量(条)

出台规章制度数量(件)

发现涉嫌非法集资问题数量(件)

涉及

金额

(万元)

涉及

人数 (人)

行政处理企业数量(家)

刑事打击企业数量(家)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

负责人:                 填表人:          系电话:                 填报日期:             

(注:本表统计的起止时间为2018年6月5日至7月31日)


附件2                            

涉嫌非法集资风险专项排查问题台账

报送单位:(加盖公章)

序号

涉嫌非法集资项目名称

涉嫌非法集资单位名称

涉及金额

(万元)

涉及人数

(人)

涉案地区

发生时间

整改方式

备注

1

 

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

 

 

 

负责人:                填表人:               联系电话:                 填报日期:               

(注:本表统计的起止时间为2018年6月5日至7月31日)


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